1.園林綠化監(jiān)理

    1.1監(jiān)理的發(fā)展和分類

    1.1.1監(jiān)理的發(fā)展

    16世紀(jì)前的歐洲，隨著商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及設(shè)計(jì)專業(yè)化分工和生產(chǎn)的社會(huì)化，建設(shè)監(jiān)理不斷地得到發(fā)展和完善。目前，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)形成了一個(gè)較為完善的建設(shè)監(jiān)理體系及其運(yùn)行機(jī)制。

    中國(guó)建設(shè)監(jiān)理發(fā)展于80年代，作為建設(shè)監(jiān)理一部分的園林監(jiān)理起步更晚！但發(fā)展卻很快。隨著綠化市場(chǎng)的逐步拓展，綠化工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)運(yùn)而生，這為杜絕“豆腐渣工程”和合理支付工程經(jīng)費(fèi)提供了保障。綠化工程雖不像建筑工程那樣“人命關(guān)天”，但如果運(yùn)作不規(guī)范，極有可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)與實(shí)際效果大相徑庭，造成資源和資金上的浪費(fèi)。不少地方政府已意識(shí)到綠化工程監(jiān)理的重要，但由于我國(guó)目前還沒(méi)有規(guī)范的綠化工程監(jiān)理細(xì)則，也未設(shè)立專門(mén)的園林綠化監(jiān)理工程師考核制度，而綠化監(jiān)理工程師考核制度，而綠化工程又以栽種植物為主要內(nèi)容，十分注重感觀效果和生態(tài)效應(yīng)，因此綠化工程監(jiān)理是其他監(jiān)理工程師所無(wú)法替代的[6]。

    從歷史發(fā)展的腳步我們可以看出監(jiān)理的含義可以表述為:由一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行者,依據(jù)一定的準(zhǔn)則,對(duì)某一行為的有關(guān)主體進(jìn)行督察,監(jiān)控和評(píng)價(jià),守“理”者不問(wèn)，違“理”必究，同時(shí)，這個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行者還要采取組織、指揮、協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)等措施，協(xié)助有關(guān)人員更準(zhǔn)確、更完整、更合理地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)[1]。

    1.1.2監(jiān)理的分類

    我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度可以分為政府建設(shè)監(jiān)理和社會(huì)建設(shè)監(jiān)理兩類。

    政府建設(shè)監(jiān)理是指作為國(guó)家機(jī)器的政府部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的建設(shè)行為和社會(huì)監(jiān)理實(shí)施的監(jiān)督管理。政府屬于政府部門(mén)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的宏觀管理，是政府職能的體現(xiàn)

    政府監(jiān)理具有強(qiáng)制性，執(zhí)法性，全面性，宏觀性。政府監(jiān)理的性質(zhì)屬于政府部門(mén)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的宏觀管理，其著眼點(diǎn)主要是保證建設(shè)行為的規(guī)范性，維護(hù)國(guó)家利益和工程建設(shè)各參與者的合法權(quán)益。它不同與社會(huì)監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目的直接，連續(xù)，不間斷的監(jiān)理。

    社會(huì)監(jiān)理是指由獨(dú)立的，專業(yè)化的社會(huì)監(jiān)理單位，受業(yè)主的委托對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的一種科學(xué)的項(xiàng)目管理。

    社會(huì)監(jiān)理單位受業(yè)主委托承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目的建立業(yè)務(wù)，我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理任務(wù)歸納為“三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”，其中心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)三大控制目標(biāo)。以合同為主要依據(jù)，保證三大目標(biāo)最優(yōu)實(shí)現(xiàn)[1]。

    1.2監(jiān)理的基本職責(zé)和權(quán)力

    1.2.1監(jiān)理工程師的職責(zé)

    工程承包合同是業(yè)主和承包商之間簽訂合同，監(jiān)理工程師不屬于業(yè)主和承包商之間簽訂同中的任一方。監(jiān)理工程師是獨(dú)立的，公正的第三方，受業(yè)主的聘用，負(fù)責(zé)合同管理和工程監(jiān)督，監(jiān)理工程師對(duì)工程的監(jiān)督管理與承包商對(duì)工程的管理不一樣，承包商是工程的實(shí)施者，監(jiān)理則是按合同規(guī)定，特別是工程量表的規(guī)定，嚴(yán)格為業(yè)主把住支付這一關(guān)，并且防止承包商的不合理的索賠要求，監(jiān)理工程師的具體職責(zé)是合同中規(guī)定的，監(jiān)理工程師的職責(zé)也可以概括為進(jìn)行合同管理、負(fù)責(zé)進(jìn)行工程的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制以及從事協(xié)調(diào)工作[1]。

    1.2.2監(jiān)理工程師的權(quán)利

    監(jiān)利工程師的權(quán)利應(yīng)在與業(yè)主簽定監(jiān)利委托合同中寫(xiě)明，建立工程師可行使合同中規(guī)定的或隱含的權(quán)利，一般來(lái)講，委托方應(yīng)賦予監(jiān)利工程師如下權(quán)利：

    （1）技術(shù)上的核定權(quán)

    （2）組織協(xié)調(diào)上的支持權(quán)。

    （3）材料設(shè)備上和工程質(zhì)量的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)。

    （4）進(jìn)度與工期上的確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)

    在特殊情況下，如出現(xiàn)了危及生命、工程、財(cái)產(chǎn)安全的緊急世間時(shí)，監(jiān)利工程師有權(quán)指令承包商實(shí)施解除這類危險(xiǎn)的作業(yè)，或采取的其他措施。工程師受業(yè)主的任命，履行合同中規(guī)定的職責(zé)，行使合同中規(guī)定或合同隱含的權(quán)利，但工程師不是簽定合同的一方，除非業(yè)主另外授權(quán)，他無(wú)權(quán)改變合同，也無(wú)權(quán)解除合同規(guī)定的承包商的任何義務(wù)[2]。

    1.3監(jiān)理的原則

    1.3.1公正、獨(dú)立、自主的原則

    監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，組織各方協(xié)同配合，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此，必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體，但他們追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有差異，監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實(shí)現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實(shí)現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)值，取得工程款和實(shí)現(xiàn)盈利[7]。

    1.3.2權(quán)責(zé)一致的原則

    監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán)，依賴于業(yè)主的授權(quán)。這種權(quán)力的授予，除體現(xiàn)在業(yè)主與監(jiān)理單位之間簽訂的委托監(jiān)理合同之中，而且還應(yīng)作為業(yè)主與承建單位之間建設(shè)工程合同的合同條件。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，明確相應(yīng)的授權(quán)，達(dá)成共識(shí)后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程合同中。據(jù)此，監(jiān)理工程師才能開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)?？偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，承擔(dān)合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。因此，在委托監(jiān)理合同實(shí)施中，監(jiān)理單位應(yīng)給總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則[3]。

    1.3.3總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則

    總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負(fù)責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，具有科學(xué)的運(yùn)行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵包括：

    (1)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任主體。責(zé)任是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的核心，它構(gòu)成了對(duì)總監(jiān)理工程師的工作壓力與動(dòng)力，也是確定總監(jiān)理工程師權(quán)力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應(yīng)是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負(fù)責(zé)任的承擔(dān)者。

    (2)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔(dān)責(zé)任的要求，總監(jiān)理工程師全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工程的監(jiān)理工作，包括組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，主持編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)，對(duì)監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)。

    1.3.4嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則

    嚴(yán)格監(jiān)理，就是各級(jí)監(jiān)理人員嚴(yán)格按照國(guó)家政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合同控制建設(shè)工程的目標(biāo)，依照既定的程序和制度，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)承建單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理。

    監(jiān)理工程師還應(yīng)為業(yè)主提供熱情的服務(wù)，“應(yīng)運(yùn)用合理的技能，謹(jǐn)慎而勤奮地工作”。由于業(yè)主一般不熟悉建設(shè)工程管理與技術(shù)業(yè)務(wù)，監(jiān)理工程師應(yīng)按照委托監(jiān)理合同的要求多方位、多層次地為業(yè)主提供良好的服務(wù)，維護(hù)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益。但是，不能因此而一味向各承建單位轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，從而損害承建單位的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益[4]。

    1.3.5綜合效益的原則

    建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益，也必須考慮與社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權(quán)才得以進(jìn)行，但監(jiān)理工程師應(yīng)首先嚴(yán)格遵守國(guó)家的建設(shè)管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，既對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益，又要對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項(xiàng)目的微觀經(jīng)濟(jì)效益才能得以實(shí)現(xiàn)。

1.4監(jiān)理的主要任務(wù)

    1.園林綠化監(jiān)理

    1.1監(jiān)理的發(fā)展和分類

    1.1.1監(jiān)理的發(fā)展

    16世紀(jì)前的歐洲，隨著商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及設(shè)計(jì)專業(yè)化分工和生產(chǎn)的社會(huì)化，建設(shè)監(jiān)理不斷地得到發(fā)展和完善。目前，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)形成了一個(gè)較為完善的建設(shè)監(jiān)理體系及其運(yùn)行機(jī)制。

    中國(guó)建設(shè)監(jiān)理發(fā)展于80年代，作為建設(shè)監(jiān)理一部分的園林監(jiān)理起步更晚！但發(fā)展卻很快。隨著綠化市場(chǎng)的逐步拓展，綠化工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)運(yùn)而生，這為杜絕“豆腐渣工程”和合理支付工程經(jīng)費(fèi)提供了保障。綠化工程雖不像建筑工程那樣“人命關(guān)天”，但如果運(yùn)作不規(guī)范，極有可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)與實(shí)際效果大相徑庭，造成資源和資金上的浪費(fèi)。不少地方政府已意識(shí)到綠化工程監(jiān)理的重要，但由于我國(guó)目前還沒(méi)有規(guī)范的綠化工程監(jiān)理細(xì)則，也未設(shè)立專門(mén)的園林綠化監(jiān)理工程師考核制度，而綠化監(jiān)理工程師考核制度，而綠化工程又以栽種植物為主要內(nèi)容，十分注重感觀效果和生態(tài)效應(yīng)，因此綠化工程監(jiān)理是其他監(jiān)理工程師所無(wú)法替代的[6]。

    從歷史發(fā)展的腳步我們可以看出監(jiān)理的含義可以表述為:由一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行者,依據(jù)一定的準(zhǔn)則,對(duì)某一行為的有關(guān)主體進(jìn)行督察,監(jiān)控和評(píng)價(jià),守“理”者不問(wèn)，違“理”必究，同時(shí)，這個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行者還要采取組織、指揮、協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)等措施，協(xié)助有關(guān)人員更準(zhǔn)確、更完整、更合理地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)[1]。

    1.1.2監(jiān)理的分類

    我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度可以分為政府建設(shè)監(jiān)理和社會(huì)建設(shè)監(jiān)理兩類。

    政府建設(shè)監(jiān)理是指作為國(guó)家機(jī)器的政府部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的建設(shè)行為和社會(huì)監(jiān)理實(shí)施的監(jiān)督管理。政府屬于政府部門(mén)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的宏觀管理，是政府職能的體現(xiàn)

    政府監(jiān)理具有強(qiáng)制性，執(zhí)法性，全面性，宏觀性。政府監(jiān)理的性質(zhì)屬于政府部門(mén)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的宏觀管理，其著眼點(diǎn)主要是保證建設(shè)行為的規(guī)范性，維護(hù)國(guó)家利益和工程建設(shè)各參與者的合法權(quán)益。它不同與社會(huì)監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目的直接，連續(xù)，不間斷的監(jiān)理。

    社會(huì)監(jiān)理是指由獨(dú)立的，專業(yè)化的社會(huì)監(jiān)理單位，受業(yè)主的委托對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的一種科學(xué)的項(xiàng)目管理。

    社會(huì)監(jiān)理單位受業(yè)主委托承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目的建立業(yè)務(wù)，我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理任務(wù)歸納為“三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”，其中心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)三大控制目標(biāo)。以合同為主要依據(jù)，保證三大目標(biāo)最優(yōu)實(shí)現(xiàn)[1]。

    1.2監(jiān)理的基本職責(zé)和權(quán)力

    1.2.1監(jiān)理工程師的職責(zé)

    工程承包合同是業(yè)主和承包商之間簽訂合同，監(jiān)理工程師不屬于業(yè)主和承包商之間簽訂同中的任一方。監(jiān)理工程師是獨(dú)立的，公正的第三方，受業(yè)主的聘用，負(fù)責(zé)合同管理和工程監(jiān)督，監(jiān)理工程師對(duì)工程的監(jiān)督管理與承包商對(duì)工程的管理不一樣，承包商是工程的實(shí)施者，監(jiān)理則是按合同規(guī)定，特別是工程量表的規(guī)定，嚴(yán)格為業(yè)主把住支付這一關(guān)，并且防止承包商的不合理的索賠要求，監(jiān)理工程師的具體職責(zé)是合同中規(guī)定的，監(jiān)理工程師的職責(zé)也可以概括為進(jìn)行合同管理、負(fù)責(zé)進(jìn)行工程的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制以及從事協(xié)調(diào)工作[1]。

    1.2.2監(jiān)理工程師的權(quán)利

    監(jiān)利工程師的權(quán)利應(yīng)在與業(yè)主簽定監(jiān)利委托合同中寫(xiě)明，建立工程師可行使合同中規(guī)定的或隱含的權(quán)利，一般來(lái)講，委托方應(yīng)賦予監(jiān)利工程師如下權(quán)利：

    （1）技術(shù)上的核定權(quán)

    （2）組織協(xié)調(diào)上的支持權(quán)。

    （3）材料設(shè)備上和工程質(zhì)量的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)。

    （4）進(jìn)度與工期上的確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)

    在特殊情況下，如出現(xiàn)了危及生命、工程、財(cái)產(chǎn)安全的緊急世間時(shí)，監(jiān)利工程師有權(quán)指令承包商實(shí)施解除這類危險(xiǎn)的作業(yè)，或采取的其他措施。工程師受業(yè)主的任命，履行合同中規(guī)定的職責(zé)，行使合同中規(guī)定或合同隱含的權(quán)利，但工程師不是簽定合同的一方，除非業(yè)主另外授權(quán)，他無(wú)權(quán)改變合同，也無(wú)權(quán)解除合同規(guī)定的承包商的任何義務(wù)[2]。

    1.3監(jiān)理的原則

    1.3.1公正、獨(dú)立、自主的原則

    監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，組織各方協(xié)同配合，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此，必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體，但他們追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有差異，監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實(shí)現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實(shí)現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)值，取得工程款和實(shí)現(xiàn)盈利[7]。

    1.3.2權(quán)責(zé)一致的原則

    監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán)，依賴于業(yè)主的授權(quán)。這種權(quán)力的授予，除體現(xiàn)在業(yè)主與監(jiān)理單位之間簽訂的委托監(jiān)理合同之中，而且還應(yīng)作為業(yè)主與承建單位之間建設(shè)工程合同的合同條件。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，明確相應(yīng)的授權(quán)，達(dá)成共識(shí)后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程合同中。據(jù)此，監(jiān)理工程師才能開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)。總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，承擔(dān)合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。因此，在委托監(jiān)理合同實(shí)施中，監(jiān)理單位應(yīng)給總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則[3]。

    1.3.3總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則

    總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負(fù)責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，具有科學(xué)的運(yùn)行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵包括：

    (1)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任主體。責(zé)任是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的核心，它構(gòu)成了對(duì)總監(jiān)理工程師的工作壓力與動(dòng)力，也是確定總監(jiān)理工程師權(quán)力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應(yīng)是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負(fù)責(zé)任的承擔(dān)者。

    (2)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔(dān)責(zé)任的要求，總監(jiān)理工程師全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工程的監(jiān)理工作，包括組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，主持編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)，對(duì)監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)。

    1.3.4嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則

    嚴(yán)格監(jiān)理，就是各級(jí)監(jiān)理人員嚴(yán)格按照國(guó)家政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合同控制建設(shè)工程的目標(biāo)，依照既定的程序和制度，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)承建單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理。

    監(jiān)理工程師還應(yīng)為業(yè)主提供熱情的服務(wù)，“應(yīng)運(yùn)用合理的技能，謹(jǐn)慎而勤奮地工作”。由于業(yè)主一般不熟悉建設(shè)工程管理與技術(shù)業(yè)務(wù)，監(jiān)理工程師應(yīng)按照委托監(jiān)理合同的要求多方位、多層次地為業(yè)主提供良好的服務(wù)，維護(hù)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益。但是，不能因此而一味向各承建單位轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，從而損害承建單位的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益[4]。

    1.3.5綜合效益的原則

    建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益，也必須考慮與社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權(quán)才得以進(jìn)行，但監(jiān)理工程師應(yīng)首先嚴(yán)格遵守國(guó)家的建設(shè)管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，既對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益，又要對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項(xiàng)目的微觀經(jīng)濟(jì)效益才能得以實(shí)現(xiàn)。

    1.4監(jiān)理的主要任務(wù)

    《中華人民共和國(guó)建筑法》中明確定義：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書(shū)面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同。對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，目前監(jiān)理工程師只是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理工作，而這一階段主要是質(zhì)量控制。從目前情況看，讓一個(gè)監(jiān)理單位同時(shí)具備建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段的監(jiān)理能力還比較困難，大多數(shù)監(jiān)理公司也達(dá)不到這一水平。結(jié)合現(xiàn)階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理工程師的工作應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)在施工招投標(biāo)管理和工程承包合同管理兩個(gè)方面，并向設(shè)計(jì)監(jiān)理發(fā)展。

    施工招投標(biāo)工作的好壞，其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。如果監(jiān)理單位能從施工招投標(biāo)階段就介入建設(shè)項(xiàng)目，則它對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目就很了解，對(duì)業(yè)主選定的承包商也很了解，對(duì)工程建設(shè)承包合同很熟悉，它的監(jiān)理工作很容易開(kāi)展和實(shí)施。

    以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的原則。監(jiān)理工程師最終所要做的就是對(duì)工程承包合同的管理。集國(guó)際和國(guó)內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，熟練掌握《FIDIC土木工程施工合同條件》，只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)[5]。

    2、.園林綠化監(jiān)理的特殊性

    2.1、協(xié)助業(yè)主選好施工單位

    作為園林綠化工程監(jiān)理企業(yè)，一旦建設(shè)單位確定其委托監(jiān)理后，就應(yīng)當(dāng)介入施工招投標(biāo)等工程前期工作，積極參與建設(shè)單位組織的對(duì)施工單位真實(shí)情況的抽查摸底，主動(dòng)交換平時(shí)所掌握的一些施工單位的資質(zhì)與實(shí)力情況，切實(shí)貫徹實(shí)施《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》，協(xié)助建設(shè)單位盡可能選擇素質(zhì)好、實(shí)力強(qiáng)的施工單位，并協(xié)同制訂現(xiàn)場(chǎng)管理的一些特定辦法，如“五大員”考勤制、書(shū)面通報(bào)，制訂處罰條款等等，全面加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。這既是園林綠化工程監(jiān)理應(yīng)盡的義務(wù)，也是搞好園林綠化工程質(zhì)量控制的首要因素。

    2.2、刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖

    作為園林綠化工程監(jiān)理人員，不能僅停留于一般的熟悉圖紙，按圖施工，還必須根據(jù)工程情況，了解與掌握在某些設(shè)計(jì)領(lǐng)域難以深化的部位，深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，督促施工單位針對(duì)這一部位制訂詳細(xì)的施工預(yù)案，采取切實(shí)有效的解決辦法，認(rèn)真監(jiān)督把好藝術(shù)關(guān)，力求達(dá)到最好的環(huán)境藝術(shù)效果。

    2.3、真實(shí)施監(jiān)理規(guī)范

    2001年5月1日實(shí)施的GB50319-2000國(guó)家《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，是搞好工程監(jiān)理的總綱。作為園林綠化工程監(jiān)理企業(yè)，毫無(wú)疑問(wèn)的應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)真地貫徹實(shí)施，但是目前在對(duì)該《規(guī)范》的認(rèn)識(shí)與執(zhí)行上情況千差萬(wàn)別。有的以為《規(guī)范》束縛了手腳，工作不痛快，尤其是在對(duì)監(jiān)理資料的整理上感到勞師費(fèi)事。有的在具體運(yùn)作中抱著無(wú)所謂的態(tài)度，隨意應(yīng)付，馬虎了事。因此，必須加強(qiáng)對(duì)《規(guī)范》重要意義的宣傳；舉辦對(duì)《規(guī)范》內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。以求從根本上提高對(duì)《規(guī)范》執(zhí)行的自覺(jué)性，力促園林綠化工程監(jiān)理行為的規(guī)范化[3]。

3.綠化工程的獨(dú)有特點(diǎn)

    基于一般的常識(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，園林綠化工程與土建工程項(xiàng)目有其相似的一面。這里所說(shuō)的相似，指園林綠化工程的景觀小品、園林建筑、如亭、廊、園路、欄桿、景墻、鋪裝、景橋、駁岸等所使用的鋼筋、水泥、木料、砂、石子方面的建筑材料相同，及由此所套用的施工規(guī)范相同。這就是平常所說(shuō)的，園林綠化工程中包含著土建部份。對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)園林綠化工程土建部份的質(zhì)量把關(guān)，作為工程監(jiān)理，毫無(wú)疑問(wèn)必須熟悉與掌握土建部份的施工規(guī)范，對(duì)于較大的園林建設(shè)項(xiàng)目，還必須相應(yīng)配備土建方面的專業(yè)人員。然而，園林綠化工程與土建工程相比，盡管有其相似的地方，卻有著很大的不同，有些方面甚至是質(zhì)的區(qū)別。正是這些區(qū)別，構(gòu)成了園林綠化工程獨(dú)有的特點(diǎn)。

    3.1、園林綠化工程的大部份實(shí)施對(duì)象，都是有生命的活體

    通過(guò)各種色彩植物、花卉、樹(shù)木草皮的栽植與搭配，利用各種苗木的特殊功能，來(lái)達(dá)到清潔空氣、吸塵降溫隔音，營(yíng)造與美化生活環(huán)境，它是源于林業(yè)與其他種植業(yè)而又有別于林業(yè)與其他種植業(yè)的特殊行業(yè)。

    3.2、三分鐘七分管

    種是短暫的，管是長(zhǎng)期的。只有進(jìn)行不間斷的精心養(yǎng)護(hù)管理，才能確保各種苗木的成活率和良好長(zhǎng)勢(shì)，否則，就難以達(dá)到生態(tài)環(huán)境景觀的特殊要求和效果。這就決定了，園林綠化工程建成后必須提供養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和相關(guān)的資金投入。

    3.3、追求工程的藝術(shù)美

    如果說(shuō)，任何建筑都講究美觀的話，那么，園林綠化工程在景觀小品、植物配置、古典建筑等方面則更講究藝術(shù)性，其效果要給人以格外美的感受。而這一點(diǎn)在某些設(shè)計(jì)部位可能難以達(dá)到，需要通過(guò)工程技術(shù)人員創(chuàng)造性的勞動(dòng)，去實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的最佳理念與境界。比如假山堆疊、黃石駁岸、微地形處理等，同一張?jiān)O(shè)計(jì)圖紙，在相鄰的工地上，由于施工人員技能、熟練程度不同，出來(lái)的藝術(shù)效果、氣勢(shì)就完全不同，觀感反差較大，這就給工程監(jiān)理人員提出了專業(yè)上的深層次要求和對(duì)于園林藝術(shù)美的特殊處理要求。

    3.4、作為配套設(shè)施的特點(diǎn)

    園林綠化工程均作為建筑配套附屬工程出現(xiàn)，其規(guī)模較小，而且工程量分散不便于監(jiān)督管理。處于這樣的情況，有兩種現(xiàn)象較為普遍。一是少數(shù)業(yè)主認(rèn)為園林綠化工程不會(huì)出大亂子，大不了死幾棵樹(shù)，把投資控制到不合理的程度，主張誰(shuí)的標(biāo)低誰(shuí)中標(biāo)。這無(wú)意中迎合了社會(huì)上一段時(shí)間所刮的“投低標(biāo)”風(fēng)，給工程質(zhì)量監(jiān)管留下了嚴(yán)重隱患，更使監(jiān)理處于一種兩難境地。二是因?yàn)楣こ塘啃》稚?、?zhàn)線長(zhǎng)，往往使工程監(jiān)理顧此失彼，容易使一些素質(zhì)較低的施工單位乘虛而入，鉆空子，做手腳，極難全面控制工程質(zhì)量。上述現(xiàn)象對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)可能無(wú)所謂，可是對(duì)園林綠化工程監(jiān)理來(lái)說(shuō)卻增加了很大壓力，從目前看是必須面對(duì)的一種挑戰(zhàn)。

    3.5、綠化工程的原有特點(diǎn)

    園林綠化工程的植物材料，其市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)比較大，難以準(zhǔn)確把握；其栽植勞動(dòng)定額，國(guó)家目前沿?zé)o統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，各地的計(jì)算法也不很一致。有人認(rèn)為園林綠化工程利潤(rùn)豐厚、風(fēng)險(xiǎn)不大，于是出現(xiàn)了“掛靠”現(xiàn)象。其結(jié)果是，一旦中標(biāo)，付給出面招投標(biāo)單位一定比例的管理費(fèi)用，便由他們自行組織管理施工。工程開(kāi)工后，現(xiàn)場(chǎng)管理“五大員”遲遲不到位，有的甚至連施工的基本規(guī)范、基本程序、基本資料都不清楚。試想，這樣的施工，哪能確保實(shí)現(xiàn)園林綠化工程質(zhì)量控制目標(biāo)？再一種情況是，極少數(shù)施工企業(yè)，中標(biāo)后為了圖省事，以收取一定的比例費(fèi)用，干脆將工程轉(zhuǎn)包他人施工，這就是園林綠化工程的“剝皮”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象同樣會(huì)給園林綠化工程質(zhì)量目標(biāo)的控制造成較大的危害[8]。

    4.綠化監(jiān)理的重心

    4.1、控制施工質(zhì)量是做好監(jiān)理工作的前提

    “百年大計(jì)，質(zhì)量第一”是我國(guó)工程建設(shè)的一貫方針。工程質(zhì)量關(guān)系到生產(chǎn)、使用的效果，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，因此確保工程質(zhì)量是工程的重要環(huán)節(jié)。而影響園林工程施工質(zhì)量的因素主要有（4M1E）：園林工程施工人員、園林植物材料及構(gòu)配件、園林施工機(jī)械及環(huán)境因素，這就決定了監(jiān)理人員必須設(shè)法使影響工程質(zhì)量的人、機(jī)、料、法、環(huán)等因素處于全面受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的質(zhì)量控制目標(biāo)，從而推進(jìn)監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。要做好園林工程的施工質(zhì)量監(jiān)控，主要應(yīng)從以下幾方面著手：

    1、督促施工單位選擇肥沃、疏松、排水良好的種植土壤，栽植土的PH值應(yīng)控制在6.5—7.5，對(duì)喜酸性的樹(shù)木PH值控制在5—6.5，對(duì)于不適合樹(shù)木生長(zhǎng)的栽植土應(yīng)進(jìn)行換土。如:茶花、杜鵑、杜英、紅花繼木、香樟、歐石楠喜酸性土壤，而菊花、龍柏、石榴則喜堿性土壤，種植過(guò)程中只有將植物的生態(tài)要求和土壤的生態(tài)特性統(tǒng)一起來(lái)，植株才能長(zhǎng)勢(shì)良好，但是在實(shí)際的施工過(guò)程中，許多施工單位卻不能做到這一點(diǎn)，他們?yōu)榱斯?jié)省開(kāi)支往往忽視了植株的生態(tài)需要，盲目種植，造成了景觀的退化。監(jiān)理人員在監(jiān)理過(guò)程中必須督促施工人員進(jìn)行針對(duì)性地?fù)Q土或?qū)ν寥肋M(jìn)行改良，以保證植株正常生長(zhǎng)狀態(tài)的持續(xù)性，同時(shí)也可減少施工單位的經(jīng)濟(jì)損失，避免了對(duì)城市景觀的損壞。

    2、嚴(yán)把植物材料關(guān)，以確保工程的施工質(zhì)量。監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位按設(shè)計(jì)圖紙采購(gòu)苗木，并在苗木進(jìn)場(chǎng)前對(duì)苗木的名稱、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)地及苗木檢疫單進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不符規(guī)格的苗木一律清退[6]。

    3、建議業(yè)主、施工單位選擇適宜的種植季節(jié)以提高苗木的成活率，節(jié)約工程成本。植物的栽植季節(jié)應(yīng)選在適合根系生長(zhǎng)和枝葉蒸騰量最小的時(shí)期，一般以落葉后至春季萌芽前的休眠時(shí)期最為適宜，但隨著綠化面積的不斷擴(kuò)大，工程的不斷增多，苗木的反季節(jié)種植已成為較為普遍的現(xiàn)象，為此監(jiān)理人員必須把好苗木的反季節(jié)種植這一關(guān)。首先要督促施工單位選擇長(zhǎng)勢(shì)一般的苗木，因?yàn)檫@類苗木根系不發(fā)達(dá)，掘苗時(shí)可以減少根系的損傷，移栽后對(duì)水分的吸收影響少，成活率也可大大增加，同時(shí)苗木要就近采購(gòu)，要盡量保證當(dāng)天挖掘當(dāng)天種植；第二、要保證土球的大小為樹(shù)干基徑的8倍再放大1.2---1.5倍；第三、種植前監(jiān)理人員就應(yīng)做好旁站監(jiān)理，要督促施工人員對(duì)苗木進(jìn)行強(qiáng)修剪，保留骨架,摘去大部分樹(shù)葉，以減少植株的水分蒸發(fā)。種植時(shí)土球經(jīng)初步覆土塞實(shí)后可將土球包扎物自上而下小心解除，隨后填土，分層搗實(shí)，待填土達(dá)土球深度的1∕3時(shí)，邊填土邊灌水,澆足第一次水，若移植的是較為名貴的植物可對(duì)其遮陰及作高壓噴霧處理。

    園林工程中一般包括亭、廊、花架、鋼木結(jié)構(gòu)組合等鋼木結(jié)構(gòu)工程，在其制作、安裝和木門(mén)窗制作工程中，監(jiān)理人員應(yīng)事先對(duì)木材的樹(shù)種、材質(zhì)、含水率、防腐、防蟲(chóng)、防火和鋼木結(jié)構(gòu)采用的鋼材及附件的材質(zhì)、型號(hào)、規(guī)格先進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范規(guī)定的一律不得采用[6]。

    4.2、把好簽字關(guān)

    由于監(jiān)理工作的各個(gè)重要環(huán)節(jié)都離不開(kāi)“簽字”這個(gè)必要的程序，但在實(shí)際操作過(guò)程中存在著監(jiān)理人員把好形式不規(guī)范、簽字隨意性大等缺陷；有的簽字亂用表格，有的監(jiān)理工程師擔(dān)任幾個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)，往往在沒(méi)有完全了解工程的情況下就稀里糊涂地簽了字；還有的監(jiān)理人員索性就代替監(jiān)理工程師簽了字……以上種種情況不僅使監(jiān)理企業(yè)的形象受損，更重要的是使“控制工程投資”成為一句空談，為此監(jiān)理人員在監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)把好“簽字”關(guān)。

    4.3、作好與業(yè)主的協(xié)調(diào)工作

    由于園林工程建設(shè)監(jiān)理制度全面推行的時(shí)間不長(zhǎng)，造成業(yè)主對(duì)監(jiān)理制度、監(jiān)理程序等知識(shí)知之甚少，有的業(yè)主因建設(shè)部門(mén)硬性規(guī)定而推行了監(jiān)理，實(shí)際上并沒(méi)有在真正意義上授權(quán)給監(jiān)理方，造成了監(jiān)理工作的被動(dòng)性。針對(duì)此情況，作為監(jiān)理人員則必須通過(guò)自己的努力來(lái)增進(jìn)業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的理解和支持。首先監(jiān)理工程師要理解項(xiàng)目的總目標(biāo)，了解業(yè)主的真正意圖。由于監(jiān)理體制的不盡完善導(dǎo)致現(xiàn)階段監(jiān)理只在施工階段參與監(jiān)理，不能參與項(xiàng)目的決策過(guò)程，造成對(duì)整個(gè)工程的管理達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，為此監(jiān)理工程師必須在開(kāi)工前及時(shí)與業(yè)主溝通，了解業(yè)主對(duì)該項(xiàng)目的意圖，以便為日后監(jiān)理工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)；其次在認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展工作，特別在一些隱蔽工程實(shí)施旁站監(jiān)理，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向業(yè)主反映，多做匯報(bào)以便讓業(yè)主能及時(shí)充分了解整個(gè)工程的施工情況；另外作為專業(yè)的監(jiān)理工程師要在施工過(guò)程中盡量給業(yè)主提出一些對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有益地、合理化、切實(shí)可行又便于實(shí)施的建議。

    5結(jié)束語(yǔ)

    結(jié)合我在新茂園林綠化監(jiān)理公司實(shí)習(xí)，綠化監(jiān)理還存在著監(jiān)理制度的混亂，沒(méi)有系統(tǒng)的法制約束，我所在的公司就存在的監(jiān)理員不穩(wěn)定，需要的時(shí)候才從外調(diào)的情況，根本沒(méi)有固定的員工，但是根據(jù)我的調(diào)查，建設(shè)監(jiān)理公司的員工就相對(duì)穩(wěn)定，且經(jīng)驗(yàn)較豐富，較多的是退休的老建筑師，但還是存在年齡偏老的情況。

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